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发布日期：2026-04-07 20:42:49 已浏览 次 发布者:小编
甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要贯彻党中央、国务院战略意图，明确全省经济社会发展主要目标、主要任务和重大举措，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据，是全省各族人民共同的行动纲领。
“十五五”时期是我省基本实现社会主义现代化承前启后的关键五年，是夯实基础、全面发力的关键五年，必须巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动全省基本实现社会主义现代化建设取得决定性进展。
我省进入纵深推进中国式现代化建设的新阶段，发展基础更加坚实，发展条件和增长模式发生深刻变化，进一步发展面临新的机遇和挑战。
“十四五”时期甘肃发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神为统揽，团结带领全省干部群众牢记嘱托、感恩奋进、只争朝夕、苦干实干，幸福美好新甘肃建设取得新成就。
综合经济实力实现新跃升。全省地区生产总值增速连续16个季度高于全国平均水平，经济总量连跨4个千亿元台阶，2025年达到1.37万亿元，人均地区生产总值由2020年的3.72万元提升到2025年的5.59万元、年均增长6.4%。市域、县域经济规模快速提升，兰州市接近4000亿元，庆阳市、酒泉市突破千亿元，新增经济总量超200亿元县区6个、过百亿元县区26个，百亿级产业园区达到11个。在有效应对世纪疫情、减税降费、债务化解等背景下，一般公共预算收入跨上千亿元台阶、达到1112亿元。常住人口城镇化率达到58.08%、较2020年提高5.85个百分点，年均增速居全国前列。
产业转型升级取得新突破。现代寒旱特色农业快速发展，第一产业增加值年均增长6.7%、连续19个季度位居全国前列，“牛羊菜果薯药粮种”全产业链产值达到6200亿元，累计建成高标准农田3170万亩，粮食产量突破1300万吨，“甘味”品牌实现中国区域农业形象品牌影响力指数百强榜“五连冠”。坚持工业强省、产业兴省，新型工业化进程不断加快，规模以上工业企业数量净增1430户，工业增加值占地区生产总值比重由2020年的24.2%提高到2025年的26.5%，规模以上工业增加值增速连续30个月位居全国前列，以新能源、新材料、生物医药、数字信息等为代表的新兴产业日益壮大。现代服务业体系逐步健全，实施服务业企业三年倍增计划，促进生活性服务业和生产性服务业双向发力，规模以上服务业企业数量净增505户，接待游客、旅游花费较“十三五”时期分别增长32.9%、41.6%。
科技创新引领焕发新活力。着力推进强科技行动，全社会研发经费投入由2020年的109.6亿元提高到2024年的164.6亿元，重点领域科技攻关取得新突破，具有完全自主知识产权的医用重离子加速器装置打破国际垄断，2兆瓦液态燃料钍基熔盐实验堆达到满功率运行，金川集团手撕镍和4N5无氧铜板材、酒钢集团因瓦合金等产品达到世界水平，兰石集团成功研制我国首台离子液氢气压缩机，催生新质生产力加速壮大。全国重点实验室达到14家，高新技术企业数量实现倍增，技术合同成交额年均增长超过20%，科技进步贡献率由2020年的55.1%提高到2025年的62.03%。
基础设施建设跃上新台阶。综合交通体系建设成效显著，中兰客专、兰张三四线中武段、酒额铁路等建成通车，兰合铁路、西成铁路、兰张三四线武张段、平庆铁路、天陇铁路加快建设，新增铁路里程639公里；“三大高速公路新通道”和“甘川新通道”项目开工建设，新增通高速县市15个，新增高速和一级公路2600公里；兰州中川机场三期、嘉峪关酒泉机场改扩建、华池通用机场建成运营，航空旅客吞吐量超过2100万人次。水利建设润泽陇原，水网规划体系逐步完善，引洮二期骨干及城乡配套工程、甘肃中部供水等一批骨干水网、民生水利工程建成通水，景电灌区现代化改造、阿克塞生态保护和城乡供水等工程开工建设，新增工程供水能力9.83亿立方米。能源建设突飞猛进，电力总装机达到1.24亿千瓦、是2020年的2.2倍，新能源装机8042万千瓦、年发电量963亿千瓦时，分别是2020年的3.4倍、2.5倍，新能源装机、发电量占比分别达到64.6%、37.4%，均居全国前列，陇电入鲁外送工程建成投运，陇电入浙外送工程全面开工；煤炭产能、产量分别增加4749万吨/年、2751万吨；建成陇东千万吨油气生产基地，原油、天然气产量分别增加301.9万吨、5.5亿立方米。新基建扩面增效，“双千兆”网络实现乡镇以上区域全覆盖、5G网络覆盖95%以上行政村，庆阳数据中心集群智能算力规模达到11.4万P，在全国八大枢纽节点中算力增速最快、智算占比最高、消纳最充分。
生态文明建设呈现新气象。国家西部生态安全屏障夯实筑牢，“三北”工程和“七大标志性战役”深入实施，黄河流域生态保护和高质量发展、祁连山国家级自然保护区生态保护、荒漠化综合防治机制不断健全，完成造林2214.54万亩、治理水土流失面积3.55万平方公里、沙化土地综合治理1615.91万亩，森林覆盖率提高到12.97%。绿色低碳发展步伐不断加快，有力有序推进碳达峰十大行动，完成单位地区生产总值能耗下降目标任务。蓝天碧水净土保卫战成效显著，地级及以上城市细颗粒物浓度降至25微克/立方米，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到97.3%，土壤环境质量明显提升。
深化改革开放迈出新步伐。重点领域改革扎实有效，国企改革三年行动及深化提升行动高质量收官，完成煤电、水利、环保、国际物流等领域专业化整合，省属企业资产达到1.95万亿元、增长34.48%。民营企业活力持续增强，累计新增民营企业20.2万户，民营经济占比较2020年提高4.6个百分点。营商环境大幅改善，政务服务事项全程网办率达到98%以上，在全国率先推行投资项目信用承诺制改革，“标准地”改革实现“拿地即开工”，“甘肃信易贷陇信通”平台服务中小微企业能力持续增强，营商环境建设实现“西部领先、全国靠前”目标。国家向西开放战略通道地位日益彰显，新开通国际货运班列线条、国际货运航线亿元，成功举办兰洽会、文博会、药博会等重大展会，甘肃对外美誉度与影响力持续扩大。“引大引强引头部”行动纵深推进，招商引资到位资金年均增长26.4%。
民生福祉绘就新画卷。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，推广“一键申报”系统，精准识别帮扶监测对象70.5万人，风险消除率达78.8%。就业保持稳定，城镇年均新增就业30万人以上，年均输转城乡富余劳动力500万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。居民收入持续增加，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.4%、7.7%，高于全国平均水平。社会保障体系更加健全，基本养老保险参保率稳定在98%以上，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。教育事业稳步发展，九年义务教育巩固率达到98.1%，2024年劳动年龄人口平均受教育年限提高到10.13年。健康服务体系更加完善，布局建设4个国家区域医疗中心、3个省级区域医疗中心，2024年每千人口拥有执业（助理）医师数提高到3.67人，人均预期寿命提高到76.6岁。城市更新有力实施，建设改造四类管网10493公里，棚户区改造16.72万套，保交房全部交付。积石山地震灾后恢复重建三年任务两年完成，榆中山洪、陇西地震灾后恢复重建进展顺利。生态及地质灾害避险搬迁让13.07万户46万人搬离危险、搬进幸福。“结对帮扶爱心甘肃”工程情暖陇原，累计帮扶困难群众26.7万名。省委、省政府每年聚焦群众所需重点领域，用心用情办好10件为民实事。
社会治理效能达到新水平。主动创安主动创稳深入推进，更高水平平安甘肃、法治甘肃建设取得新成效，治安案件、刑事案件、命案、未成年人违法犯罪案件持续下降。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，安全生产“五大体系”落地见效，安全生产事故、死亡人数、受伤人数、直接经济损失4项指标全面下降。债务风险有效缓释，融资平台有序退出，地方法人金融机构改革化险取得积极成效。宗教事务治理系统化规范化水平持续提升。
社会文明程度展现新风貌。社会主义核心价值观更加深入人心，“诚信甘肃”建设有序推进，全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。兰州市、金昌市、嘉峪关市蝉联“全国文明城市”荣誉称号，肃南县、崇信县、玉门市、敦煌市、永靖县创建为“全国文明城市”。文化保护传承创新发展，敦煌研究院“典范”“高地”加快建设，长城、长征、黄河国家文化公园建设取得积极进展，中华文明“探源工程”、考古中国、河西走廊国家遗产线路建设扎实推进，综合性文化服务中心实现行政村全覆盖，公共文化服务体系不断健全，人民精神文化生活日益丰富。
党的领导和党的建设得到新加强。全面从严治党纵深推进，正风肃纪反腐一体深化，整治形式主义为基层减负取得实效，“三抓三促”行动凝聚起抓发展促落实强大合力，全省政治生态向上向好。深入实施组织工作“五大工程”、人才培养“十百千万”工程，扎实开展基层党建质量提升行动，干部队伍能力素质明显提升。扎实推进社会主义民主法治建设，深入开展千名人大代表调研视察千项工程行动，完善政协委员助力经济社会高质量发展机制，执法检查、协商议政、民主监督、建议提案办理等工作高质量开展。铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，大统战工作格局持续构建，民族团结进步事业长足发展，35个地方和单位获国家级民族团结进步示范命名。
“十四五”规划主要目标任务胜利实现，我省现代化建设迈出新的坚实步伐，取得了历史性成就、标志性成果、突破性变革，为“十五五”时期我省发展积蓄了强劲动能、奠定了坚实基础。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省委省政府的坚强领导，在于社会各界的倾力支持和陇原儿女的接续奋斗。
未来五年，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，甘肃发展面临新的机遇和挑战。从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，国际经贸秩序遭遇严峻挑战，外部环境发生深刻复杂变化。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从自身看，我省向上向好、向新向高的发展态势不断巩固拓展，产业体系、开放体系、基础设施体系持续优化升级，加快发展面临的有利因素增多。“十五五”期间，国家一系列战略决策、宏观政策、重大举措的推进实施，将会为甘肃带来难得的产业升级机遇、扩大内需机遇、开放合作机遇、绿色转型机遇、共享发展机遇，甘肃作为国家生态屏障、能源基地、算力节点、文旅高地、战略通道的功能定位将会更加突出，在全国整体发展格局中的作用将会更加凸显。但是，辩证看，甘肃发展不充分的省情还没有完全改变，城乡、区域、产业发展“三个不平衡”的阶段性特征还没有完全改变，现代化建设进程总体滞后的状况还没有完全改变，长期存在的基础性、结构性、体制性难题还需破解，主要是产业结构不够优、产业体系现代化水平不够高，科技创新和成果转化能力不够强，民营经济、县域经济发展相对滞后，平台经济、开放型经济培育不足，就业和居民收入增长压力较大，生态环境依然脆弱，资源型缺水与工程性缺水并存，干部观念作风还需转变提升，扩大人才总量、提高人才质量还需持续下功夫。
综合研判，“十五五”时期，甘肃发展机遇和挑战并存，但机遇大于挑战、有利条件多于不利因素，总体处于国家战略叠加、重大政策加力的机遇期，发挥比较优势、激发潜力动能的上升期，聚力重点突破、实现追赶进位的窗口期。全省上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以强烈的历史主动精神抓机遇、增优势、攻难关，巩固拓展高质量发展良好态势，推动全省基本实现社会主义现代化建设取得决定性进展。
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创kaiyun体育网页新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施强科技、强工业、强县域、强省会、强基础行动，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，加速推进数字经济和实体经济深度融合，加力打造“七地一屏一通道”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保综合经济实力、人民生活水平、本质安全建设、人才队伍支撑、干部观念作风实现新突破，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。
全面贯彻党中央明确的“六个坚持”重大原则，推动全省“十五五”经济社会高质量发展，必须牢牢把握以下基本要求：
更加注重加强党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，加强领导班子、干部人才队伍建设和基层党建工作，提升各级领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平，推动党员干部队伍思想观念、能力作风更好适应高质量发展要求，为现代化建设提供根本保证。
更加注重保障和改善民生。坚持人民至上，强化宗旨意识，牢固树立造福人民的政绩观，在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
更加注重提升发展质效。着眼做优增量、盘活存量、增强能量、提高质量、做大总量，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹培育新动能和更新旧动能，发展劳动密集型产业和技术密集型产业，着力转变经济发展方式，优化经济结构、产业结构、区域结构、城乡结构，因地制宜发展新质生产力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
更加注重数智赋能。以打造一体化算力网络国家枢纽为牵引，以人工智能赋能经济社会发展，统筹推进数字基础设施建设、数据要素市场培育、数字产业集群发展和产业数字智能转型，加快构建数字经济生态系统，深入推进数字政府、数字社会建设。
更加注重激发市场活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。进一步全面深化改革，大力发展民营经济，引育优质经营主体，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境。深化对内对外开放，推动观念、经济、社会、文化等全方位开放，加快市场化进程，提升市场化水平，全力打造活力甘肃。
更加注重主动创安主动创稳。在发展中固安全，在安全中谋发展，以理念转变、思路创新、机制变革、责任重构为突破口，以防范化解矛盾风险为着力点，全领域、全周期、全要素维护安全稳定，加快提升本质安全水平，实现高水平安全与高质量发展良性互动。
锚定到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，坚定信心、跳起摸高、追赶进位，“十五五”时期经济社会发展努力实现以下主要目标：
高质量发展水平明显提升。保持经济增速高于全国，地区生产总值年均增长5%，在实际工作中争取更好结果。全要素生产率稳步提升，全员劳动生产率年均增长5%。体现甘肃特色和优势的现代化产业体系加快构建，工业和制造业占比、战略性新兴产业占比、数字经济核心产业占比稳步提高，现代服务业加快发展。居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强。城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率年均提高1个百分点以上、达到63%。
科技创新能力明显提升。全社会研发经费投入年均增长达到9.5%，每万人口高价值发明专利拥有量达到6件，科技进步贡献率持续上升，基础研究和原始创新能力明显提升，重点产业领域和关键技术环节创新能力显著增强，教育、科技、人才一体发展格局基本形成，以科技创新引领新质生产力发展的成效加速显现。
全面深化改革质效明显提升。高水平社会主义市场经济体制加快构建，要素市场化配置体系不断健全，国有企业核心功能和核心竞争力明显增强，民营经济贡献进一步提升，一流营商环境加快形成，市场活力充分激发。全省治理体系和治理能力现代化深入推进。
开放合作能级明显提升。开放发展理念深度融入经济社会发展各领域，全方位、宽领域、深层次开放格局加速构建。开放通道、平台功能持续增强，开放型经济加快发展，在国家向西开放布局中的战略通道地位进一步强化。区域合作持续深化拓展，优质产业、企业、资本、技术加速集聚。
社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，中华民族共同体意识深入人心，中华优秀传统文化得到有效保护和传承发展，陇原文化吸引力和影响力不断提升。群众精神文化生活更加丰富，文旅康养产业加快发展，文化创新创造活力得到充分激发。
人民生活品质明显提升。高质量充分就业取得新进展，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，居民人均可支配收入年均增长达到5%，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大。全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年。常态化防止返贫致贫机制日趋完善，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平进一步提高，养老机构护理型床位占比达到70%，人均预期寿命达到78岁。
美丽甘肃建设水平明显提升。绿色生产生活方式加快形成，2030年前碳达峰目标如期实现，单位地区生产总值二氧化碳排放持续降低、非化石能源占能源消费总量比重持续提高，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到13.52%，生态环境全面改善，生态系统多样性、稳定性、持续性逐步提升，国家西部生态安全屏障更加牢固。
社会治理效能明显提升。统筹发展和安全更加有力，更高水平的平安甘肃、法治甘肃建设取得新进展，防范化解风险体制机制不断健全，社会治理和公共安全治理能力明显增强，本质安全水平加快提升，群众获得感幸福感安全感更加可感可及。
在此基础上再奋斗五年，到2035年全省经济总量、居民人均可支配收入迈上更高台阶，经济实力、产业实力、科技实力、区域竞争力大幅跃升，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，努力与全国一道基本实现社会主义现代化。
注：①〔〕为5年累计数。②带*的为2024年数据。③全社会研发经费投入增速按不变价格计算。④粮食综合生产能力指可以稳定达到的粮食产出能力。
聚焦工业强省、产业兴省，深入实施强工业行动，锚定智能化、绿色化、融合化方向，加快推进新型工业化，纵深推进产业基础高级化、产业链现代化，巩固壮大实体经济根基。
坚持强龙头、补链条、聚集群，拓展传统产业存量，提升优势产业能级，推动产业高端化引领、数智化赋能、绿色化转型，持续提升传统产业质量效益和综合竞争力。
聚焦打造“甘肃制造”，坚持国家标准引领、数智绿色技术赋能、环保安全制度约束，推动重点产业提质升级、制造业技术改造升级。实施石化化工产业延链补链行动，持续推进“减油增化增特”，推动精细化工产业发展，提升合成树脂、特种橡胶、有机助剂等高端产品供给水平，积极发展煤基新型合成材料、先进碳材料、可降解材料等产业链，提升化工新材料领域竞争力。推动煤化工产业向现代化、高端化、多元化转型。实施有色冶金产业高端延伸行动，壮大镍钴、精品铜铝加工等千亿级产业链，做精高端特种钢材产业，发展稀有、稀散、稀土金属产业和黄金等贵金属产业。实施装备制造产业提档扩能行动，做强做优电工电气装备、石化通用装备、通用航空装备、高档数控机床、现代农机装备等细分行业，壮大工业母机产业集群，全力打造装备制造产业集聚区。培育壮大现代轻工业。实施制造业技术改造、大规模设备更新，加快推动工艺技术升级迭代。强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。加快制造业数智化转型，提升绿色制造水平。
深入实施先进制造业集群培育提升行动，构建特色集群梯次培育体系。深入推进产业链链长制，“一链一策”推动重点产业链高质量发展，构建“链条+集群+生态”的多维度链群融合体系。发展壮大金白兰武有色金属国家先进制造业集群，打造全国最大、世界一流的镍钴铜新材料加工基地和战略性矿产资源储备基地。依托宝汉天工业母机国家先进制造业集群，加快径向锻造装备、五轴车铣复合国家重大攻关项目产业化应用，做大做强高档数控机床产业。聚力打造河西新能源及新能源装备等国家级先进制造业集群。加快建设装备制造、数字经济、生物医药、商业航天等省级先进制造业集群和中小企业特色产业集群。支持跨区域协同培育，引导关联产业融通发展、组团发展、协同发展，构建区域布局合理、链群深度融合、特色错位发展的先进制造业集群发展格局。
坚持把战略性新兴产业和未来产业作为高质量发展的重要引擎，着力打造符合甘肃资源禀赋和特色的新型支柱产业，培育形成新的经济增长点。
实施产业创新工程，聚焦新能源、新材料、电子信息、航空航天、生物医药和高端医疗装备、核产业等重点领域，整合科技创新资源，壮大链主企业、龙头企业、头部企业，因地制宜推动战略性新兴产业集群发展。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加强基础设施和应用场景建设，扩大产业增量，补齐产业链短板，打造发展新引擎、培育发展新支柱。加快发展有色金属、新能源电池、先进钢铁、化工等新材料，建设金昌、白银、兰州、武威等新材料基地。支持天水集成电路封测和特种芯片产业集群向高端化迈进，建设天水、兰州电工电器装备制造基地。构建生物医药“一核一圈多区”发展格局，发展现代中医药、生物制药、医疗器械、化学药及制剂产业，建设中国生物西北医美产业化基地和血液制品生产基地。聚焦打造综合性商业航天母港，构建以酒嘉地区商业火箭、兰州商业卫星配套产业为主导的“西箭东星、多极支撑”商业航天发展格局。统筹推进低空空域改革、设施建设、设备制造，有序拓展生产作业、交通物流、公共治理、低空消费等领域应用场景，因地制宜、稳妥有序推进低空经济健康发展。培育支持专精特新企业和专精特新“小巨人”企业发展。
立足资源禀赋、产业基础等比较优势，坚持有所为、有所不为，实施未来产业创新发展行动，绘制未来产业发展图谱。以氢能、生物制造、核用新材料及装备等领域为重点，培育构建多元技术路线创新、产业孵化转化策源、典型应用场景牵引、可行商业模式推进、市场监管规则支持的未来产业链条。因地制宜培育和发展未来制造、未来信息、未来能源、未来材料、未来空间、未来健康等产业。发展量子测量、量子通信、量子计算等业态，培育孵化量子科技产业和初创企业。面向智能制造、智慧物流、安全应急等领域，加强特种机器人研发制造，推动制造业、服务业多场景示范应用。瞄准医疗、康复等应用方向，开展脑机接口技术研发。聚焦生物农业、生物材料等领域，推动生物制造产业向中端壮大、向高端突破。继续推进钍基熔盐堆项目建设，强化关键装备、关键材料配套，加快核技术应用等关联产业发展。围绕未来产业全生命周期，建立未来产业投入增长和风险分担机制。培育发展独角兽企业。
把服务业发展摆在重要战略位置，实施服务业扩能提质行动、服务业企业倍增计划，加快构建结构优化、特色鲜明的优质高效服务业新体系，全面提高服务业质量效率和核心竞争力。
聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，加快生产性服务业数智化发展，建设产业互联网平台，推进现代服务业同先进制造业、现代农业加速融合发展，着力提升生产性服务业比重。进一步壮大金融服务、信息服务、商务服务、科技服务、服务外包等产业。围绕工业主导产业、关键技术和基础领域打造“甘肃设计”，大力发展专业化研发设计、工业设计、系统集成、节能环保、检验检测、质量认证、数字供应链等生产性服务业，增强服务业融合赋能质效。引育生产性服务业企业和高端中介服务机构，支持服务业经营主体升规上限、做大做强。发展服务型制造，延伸产业链条，提升产业附加值，加快制造业融合转型步伐。依托区位和通道优势，发展现代商贸流通和现代物流两大体系，着力发展铁路物流、航空物流、国际多式联运、快递物流、保税物流等服务业，培育打造路衍经济产业链。发展壮大平台经济。加快构建融合发展品牌标准质量体系。
围绕更好满足居民服务需求，以提升便利度和服务质量为导向，以增强公益性基础性服务有效供给、补齐服务场地设施短板、规范服务标准质量、推动数字化赋能、完善服务支持政策为重点，积极发展普惠可及、个性多样的生活性服务业。大力发展健康、养老、托育、文化、旅游、体育、物业等服务业，扩大覆盖全生命期的各类服务供给，提升公益性、基础性服务业供给能力和水平，促进生活性服务业多业态融合发展。推动家政服务业提质扩容，深化家政服务业产教融合，推进家政服务品牌建设，持续提升“陇原妹”“镇原护工”等品牌影响力，完善家政服务信用体系建设，加快与智慧社区、养老托育等融合发展。
完善支持服务业发展政策体系，强化土地、财税、金融、价格等保障，扩大优质经营主体。落实国家关于扩大服务业开放和放宽服务业市场准入的政策，全面清理不合理限制条件。健全服务业统计监测体系。加强服务标准和质量品牌建设，推进服务业领域行业标准、规则、政策协调统一。加强服务业监管、质量监测评价，健全完善服务业消费者权益保障制度，构建高效协同的服务业监管体系。完善中介服务机构法规制度，促进中介服务机构诚实守信、依法履责。健全服务领域人才职称评定制度，鼓励从业人员参加职业技能培训和鉴定，推动服务效率和服务品质提高。
坚持创新引领发展，坚持因地制宜发展新质生产力，坚持推进教育科技人才良性循环，纵深推进强科技行动，加快构建支持全面创新体制机制，强化企业科技创新主体地位，提升创新体系整体效能。
抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，坚持高水平科技自立自强，把科技创新作为加快高质量发展的引擎，在重点领域加快突破一批重大战略性技术。
坚持技术驱动和需求拉动相结合、锻长板和补短板相结合，集中力量在新能源、新材料、生物医药、工业母机、现代农业等领域开展关键核心技术攻关，加速领先技术迭代升级，催生一批原创性前沿性技术，打造“甘肃创造”。强化战略引领、需求牵引和融合导向，调配优势力量、集中政策资源，围绕特色优势产业和未来产业发展，强化科技赋能，着力构建“战略牵引协同攻关要素支持产业应用生态培育”全链条攻关体系，形成共促关键核心技术攻关的工作格局。完善“揭榜挂帅”“赛马”等制度，健全重大技术攻关投入、服务体系、风险分散机制。
统筹推进目标导向型和自由探索型基础研究，筑牢科技创新根基和底座。加强有组织的基础研究，持续提升重离子物理、材料科学、有机化学、应用数学、草业、冰川冻土、荒漠化治理等优势领域的原始创新水平，培育建设一批基础学科研究中心。支持重点实验室开展学科交叉的应用基础研究，促进自然科技成果向经济主战场转化。坚持财政科技投入只增不减，持续加大投入力度，创新资金投入方式，稳步提高基础研究经费投入水平。鼓励社会力量以捐赠和设立基金等方式支持基础研究。建立健全符合科学规律的基础研究评价体系和激励机制，创造有利于基础研究的良好科研生态。
加力推进创新策源能力建设，聚力打造高能级创新平台，争取国家实验室、全国重点实验室、“一带一路”联合实验室、国家技术创新中心等国家级创新平台基地及分支机构在甘布局建设。稳步推进省重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、临床医学研究中心、野外科学观测研究站等创新平台基地建设，建立健全省级科技创新平台分类支持、分级管理、定期评估、动态调整机制，加快重大科技基础设施体系化建设和开放共享。强化兰州白银国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区的创新极核功能，促进科技成果转化应用，发挥兰白科技创新改革试验区技术创新驱动基金引导作用，推动“兰白两区”提质增效。支持兰州打造西北产业创新中心。
坚持以产业需求和应用为导向，加强创新资源要素统筹和力量组织，持续提升企业创新能力，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
赋予企业技术路线制定权、攻关任务分解权、经费使用决定权，建立基于实际应用的成果验收评价和用户反馈机制。提高企业在重大科技创新决策中的参与度，建立健全项目、平台、数据、人才等创新资源向企业集聚的政策体系。落实科研人员离岗创业、兼职兼薪等政策，鼓励优秀人才向企业流动。提高企业研发费用加计扣除比例，建立企业研发准备金制度，加大政府采购自主创新产品力度。鼓励企业加大研发投入。支持企业牵头建设概念验证、中试试验平台，加大应用场景建设和开放力度。优化完善科技型企业梯次培育体系，支持科技型中小微企业成长，推动专精特新中小企业、高新技术企业成为科技领军企业。加快知识产权强省建设，促进创新成果知识产权化。
实施研产融合科技攻关赋能计划。支持企业聚焦全省重点产业方向，牵头与高校、科研院所组建创新联合体参与国家、省科技攻关任务，开展技术研发及科技成果中试和转化应用。深化职务科技成果赋权改革，推进职务科技成果资产单列管理，推进技术转移和科技服务建设，加快重大科技成果高效转化应用。鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。建立完善技术成果转化应用长效机制。加快科技成果在企业转化和产业化，提升重大科技成果产业化水平。发挥“兰白自创区上海科创飞地”作用，促进前沿技术与创新资源精准对接。
深化教育科技人才一体改革，加快构建政策互通、资源共享、协同突破、创新转化的教育科技人才一体发展格局，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。
坚持推进目标有机衔接、重点任务一体部署、资源要素一体配置、政策保障一体协同，统筹推进教育科技人才平台基地一体布局，健全教育科技人才衔接协调机制。推动研发人员向产业集聚，健全高校、科研院所、企业间科研人员双向流动机制，推行“科技副总”“产业导师”等引才用才方式。支持企业发挥教育、科技、人才一体化发展枢纽载体作用，鼓励企业设立“人才基金”，与高校院所开展委托培养，通过设置专项奖学金、助学金、研究津贴等方式培养企业所需专业人才。支持骨干企业联合高校院所、科研机构、上下游企业整合科技创新和生产实践资源，建设实践实训中心等平台，开发专业教学资源库、教材、课程、培训资源包等科技创新和教育教学资源。
围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，优化高校布局，提高人才自主培养质量。支持兰州大学建设世界一流大学，化学、大气科学、生态学、草学等争创世界一流学科。支持省属高校建设高水平大学和一流学科，赋予高校学科专业设置更多自主权，超常布局急需学科专业，提升基础学科、培育新兴学科、发展交叉学科，着力加强创新能力培养。鼓励和支持高校组建产业研究院。强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，加速集聚一批科技领军人才和创新团队。注重在科技攻关和技术研发等创新实践中发现培养人才，造就更多战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、高水平工程师、高技能人才和创新团队。优化人才梯次培养体系，用好用活各类人才。完善综合性柔性引才政策和省外引进人才支持保障机制。加大人才引进力度，不断扩大人才总量，优化人才结构。
完善人才评价和激励机制，加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，健全充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，提高科研人员收益分享比例，不断激发创新创造动能。坚持“破四唯”和“立新标”并举，赋予用人单位更大人才评价自主权，防止简单以称号头衔确定薪酬待遇、配置资源。支持将新技术新产品作为业绩考核、职称评审、人才计划的重要依据。打通高校、科研院所和企业人才交流通道，完善人才双聘等制度。健全保障科研人员专心科研制度，为科研人员松绑减负。大力弘扬新时代科学家精神、工匠精神，加强科研诚信体系建设，健全科技伦理体系。
深入践行能源安全新战略，统筹大基地、大通道、大消纳体系建设，实施非化石能源供应倍增行动、新能源发展集成融合工程，加快构建清洁低碳、安全高效新型能源体系，加快能源大省向能源强省迈进，切实将能源优势转化为产业优势、经济优势、发展优势。
扩量提质大力发展新能源，加强“源网荷储制”协同布局，以规模化开发为核心持续增强新能源供给，以供需体制改革为突破促进新能源高效利用，以技术创新为驱动增强装备制造核心竞争力。
接续打造库姆塔格、腾格里、巴丹吉林“沙戈荒”新能源基地，推动酒泉向特大型风光电基地迈进，推动张掖、武威、金昌、庆阳建成千万千瓦级基地，建设若干百万千瓦级基地。研究布局甘肃南部新能源基地。有序实施大容量光热、外送通道配套光热、“光热+风光电”一体化等项目，推动光热资源规模化开发，不断拓展光热发电开发利用新场景。积极推进“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”。推广光伏治沙、农光互补、交能融合等“光伏+”综合利用模式，推动生物质能、地热能等资源利用。到2030年，新能源装机达到1.6亿千瓦以上。
推进实施“新能源+”行动，开发“绿电+”应用场景，积极引导现代高载能产业、战略性新兴产业和未来产业向资源富集地区有序转移，加强新能源大规模开发和本地高比例消纳协同，着力推动“西电西用”。加强绿氢“制储输运用”一体化发展布局，在酒泉、张掖、庆阳等地建设一批新能源直供、离网运行、绿电交易等多种模式的绿电制氢项目，积极探索绿氢合成氨、绿色甲醇、氢储能、氢燃料电池等新型业态，拓展氢能在化工、冶金、交通、能源等领域应用，打造河西“绿氢走廊”。大力推广“源网荷储”一体化、绿电直连、虚拟电厂、智能微电网等新型用能模式。建成庆阳“东数西算”绿电聚合项目。
加快推动风电、光伏、光热、氢能、储能装备上下游全产业链提质升级。引育大兆瓦发电机、变流器等风电装备核心产业，推动风机全产业链本地化自主生产。加快开展新型光伏电池及组件、新一代光伏逆变器及系统集成设备科技攻关和成果转化，扩大光热装备制造生产规模，构建光伏光热制造全产业链。围绕上游原材料及零部件、中游电池及储能系统、下游终端应用等领域，引导新型储能装备制造产业向金昌、酒泉、兰州新区等地集中布局，带动储能核心装备制造、系统集成、智能运维全产业链升级。在酒泉、张掖、庆阳等地引进落地电解槽、氢燃料电池、催化剂等氢能上下游产业。推动新能源新型固废综合利用，布局老旧风电光伏设备、废旧电池回收利用产业，实现废弃物循环再利用。到2030年，新能源及装备制造产值超2000亿元。
坚持清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能，推动电网提质升级，增强系统调节能力，构建大送端电网格局，提升电力系统互补互济和安全韧性水平。
立足西北电网“总枢纽”、西电东送“主通道”定位，坚持大型基地、支撑煤电、特高压通道“三位一体”发展。持续提升酒湖直流、陇电入鲁输送能力，建成陇电入浙、陇电入川外送工程。围绕库姆塔格、巴丹吉林等沙漠基地谋划新增外送通道，力争在运特高压直流外送通道达到6条。实施一批连接陕西、青海、宁夏等周边省份的电力互济工程，促进新能源省间消纳。
规划建设一批750千伏输变电工程，形成布局合理、运行可靠的骨干电网，满足各类电源和新增负荷发展需求。河西电网建成玉门金塔张掖西红沙靖远兰州750千伏北通道工程，增强河西新能源富集区至兰白地区负荷中心的输电能力。中部电网规划红古750千伏等输变电工程，加快推进陇东南通道等750千伏输变电工程前期工作，不断优化能源电力配置布局，为大规模、高比例新能源外送提供可靠支撑。
科学布局抽水蓄能电站，实现首台机组并网发电。在风光资源富集区域、大型风光电外送基地、电力负荷中心，谋划布局一批生态友好、建设条件成熟的抽水蓄能电站。加快推进新型储能基地建设，在以“沙戈荒”为重点的大型风电光伏基地合理规划电源侧新型储能，在大规模新能源汇集、特高压直流接入等关键电网节点建设电网侧独立储能，在工业园区、商业综合体、光储充放一体化充电站等场景推广用户侧新型储能。开展全钒液流、压缩空气、重力、飞轮、超级电容等多种技术路线试点示范，推动新型储能规模化、多元化发展，到2030年装机达到1500万千瓦。
强化煤炭、石油、天然气等传统能源兜底保障作用，加快释放煤炭优质产能，充分发挥煤电支撑调节作用，持续推动油气增储上产，切实筑牢能源安全底盘。
充分发挥煤炭“压舱石”作用，推动已核准煤矿项目建成投产，争取核准一批先进产能煤矿。持续优化煤炭产能布局，进一步完善生产供应体系，陇东地区重点建设大型现代化矿井，中部地区稳步提升煤炭供应能力，河西地区强化自给保障水平。大力推动煤炭绿色智能开发和清洁高效利用。到2030年，全省煤炭产能达到2亿吨/年，原煤产量突破1亿吨。
建成兰州新区、陇电入浙、“沙戈荒”大基地外送配套调峰等煤电项目，规划新建一批清洁高效灵活煤电。开展新一代煤电升级专项行动，推动现役机组实施煤电节能降耗改造、灵活性改造、供热改造，提升机组调节能力和能效水平，促进煤电逐步由基础保障性向支撑调节性电源转型。
加快可开发、可动用储量转化，推动玉门老油田保持稳产、陇东千万吨油气生产基地稳产增产，扩大庆城页岩油开发规模，持续夯实油气资源接续基础。加快省内天然气长输管道建设，拓展管道天然气覆盖范围，推进管网互联互通。加强石油储备能力建设，推进建设国家石油储备项目。统筹推进储气设施建设，提高天然气应急调峰保供水平。
坚持适度超前、不过度超前，加强统筹规划、优化布局结构，推动传统基础设施和新型基础设施建设双向加速，补强短板弱项、促进集成融合、提升安全韧性，提高运营可持续性。
完善综合交通基础设施布局，强化枢纽功能，推进一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型，建设“三廊六通道”为主骨架的智慧、综合、立体交通网络，推进交通强省建设。
坚持客货并重、新建改建并举、高速普速协调发展，推进实施联网补网强链工程，加快形成“一心两廊多放射”铁路网格局。加快实施兰州铁路枢纽优化提升工程，全面提高兰州枢纽在全国路网中的疏解集散能力。补强西部陆海新通道路网布局，建成兰合铁路、西成铁路（甘肃段），推动兰（西）广高铁通道贯通。聚焦增强东西向快速联通水平，推进定西至平凉至庆阳铁路建设。建成兰张三四线武张段、临哈铁路扩能改造工程等项目，开展梧桐水（明水）至红沙梁至大庄子等铁路前期研究，提升疆煤入甘通道运输能力。实施一批铁路专用线项目。
坚持高速公路扩容消白、普通国省道提升品质、农村公路提档升级，持续增强公路网结构功能。加快建设河西北部、甘肃中南、甘肃中东“三大高速公路新通道”和“甘川新通道”，有效衔接西部陆海新通道、出疆入藏通道等国家战略。以提升路网通行能力为目标，推进G1816等国家高速公路贯通和G30连霍高速等繁忙路段扩容改造，加密完善省级高速公路网络。强化省际出口路、城市过境段道路建设。以低等级路段升级、拥堵路段畅通为重点，加快普通国省干线提质改造。积极推进黄河绿色航道建设。加强邮政基础设施建设。
坚持枢纽机场提升功能、支线机场改造扩建、新建机场合理有序、通用机场因地制宜，扩大航空网覆盖水平。开工建设平凉机场，力争天水、武威机场开工，有序推进张掖、庆阳、金昌等支线机场改扩建，精准布局一批通用机场项目，推动形成以兰州中川国际机场为中心、东西机场群为两翼，干支协调、功能互补、联动发展的民航机场网络格局。开通和加密京津冀、长三角、粤港澳等地区重要城市航线网络。
坚持节水优先和大中小微水利设施协调配套，围绕“四横一纵、九河连通、多源互济、统筹调配”省级水网主骨架，加快建设现代化水网体系。加力推进引洮延伸增效、石羊河流域调水等重大引调水工程，从根本上破解工程性缺水瓶颈制约。以联网补网强链为重点，加快建设一批区域性输配水通道工程，提升水资源优化配置能力。强化城市骨干水源和应急备用水源建设，推进城乡供水一体化，提升供水安全保障能力。加快推进控制性调蓄工程建设，有序实施一批中小型水库，提高水资源调蓄能力。加强灌区现代化改造和精细化管理，在水土资源条件适宜地区建设一批大中型灌区，增强供水灌溉保障能力。实施大江大河及重点支流、中小河流和重点山洪沟道防洪治理工程，开展病险水库（水闸）除险加固。加强雨水情监测预报等灾害防御能力建设。持续推进地下水保护治理行动，逐步实现采补平衡。
加强新型基础设施统筹规划和标准规范体系，进一步优化空间和结构布局，促进不同设施互联互通、集成融合和跨领域高效协同，筑牢数智化发展底座。优化升级信息通信网络，推进第五代移动通信演进（5GA）、光网城市建设，深化“云网边端”一体化融合。全面推进全国一体化算力网络国家枢纽（甘肃）建设，进一步强化庆阳数据中心集群国家“算力高地”定位，加快推动绿电与算力协同，布局建设超大规模智算设施集群，统筹多元异构算力融合创新和算力基础设施规模化、绿色化、集约化发展。谋划打造“算力经济走廊”，积极探索“算力出海”新业态新模式。构建全省一体化算力资源监测调度体系，打造跨区域高效数据传输网络，促进东西部跨区域算力传输调度，不断提升普惠易用算力供给能力。
全面提升数字化、网络化、智能化发展的整体性、系统性、协同性，促进数字经济和实体经济深度融合，加快人工智能等数智技术创新和应用，全方位赋能千行百业，促进生产生活和治理方式变革。
全面实施“人工智能+”“数据要素×”行动，加快推进数字产业化和产业数字化，体系化提升数字技术自主创新能力，更好发挥数据要素作用，推动数字经济发展壮大。
推动人工智能、算力、大数据、区块链等技术的集成创新，开展光子芯片、异构计算、绿色低碳算力设施、数据处理、关键算法等技术研发，攻克一批“卡脖子”难题。构建算力基建、算法研发、场景落地“三位一体”的人工智能创新生态。积极参与开源生态建设，推进开源体系建设，完善开源运行机制。鼓励龙头企业、高校院所共建行业数据空间、公共技术平台，降低企业技术创新与数字化转型门槛，健全企业数智赋能服务体系。推进服务业数智化，拓展交通、教育、医疗、就业、养老、消费等领域融合应用。
提升庆阳“东数西算”产业园承载力，做强做优大数据与算力服务产业链，大力发展“东数西算”“东数西训”“东数西渲”全链条业态。支持计算机、服务器等整机生产线建设，引进和培育光模块、液冷、电源等算力设备制造企业，加快信创产品研发与生产。发展硅晶圆、封装基板、引线框架、湿电子化学品、电子特种气体等关键材料和设备产业。因地制宜发展工业软件和行业软件，结合全省产业优势，推出面向行业应用的人工智能软件、算法模型与解决方案，打造一批垂直领域大模型。推进北斗市场化、产业化、规模化应用。推动平台经济规范健康发展。
全面推进产业数字化转型，建设数字化转型公共服务平台和促进中心，加大对企业数字化转型的支持。深入实施“智改数转网联”，梯次培育一批智能工厂和5G工厂工业互联网平台。推动数智供应链建设，加强园区和产业集群工业互联网推广应用，打造制造业数智化典型示范场景。发展智慧农业。促进服务业数智化创新，大力发展数字金融、智慧物流、数字商务和科技服务，加快数字文旅等新模式发展。
强化人工智能基础研究创新能力建设，打造人工智能应用中试基地，推动基础大模型轻量化部署和行业模型开发，促进模型迭代提升和场景适配。培育数据处理和数据服务产业，构建数据资源供给体系，为人工智能发展提供数据支撑。围绕各领域需求培育开放典型应用场景，发展“模型即服务”“智能体即服务”等模式，构建以场景应用为牵引的人工智能产业生态。聚焦科技、产业、消费、民生、治理、开放合作六大领域，着力提升智能终端、智能体等应用普及率，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，促进生产效率提升、产业结构优化、生活方式重塑，构建智能经济和智能社会新形态。
健全一体化数据管理体制，推动数据资源跨地区、跨部门、跨层级高效归集、共享利用，积极融入全国一体化数据市场。深化数据资源开发利用，推进公共数据开放共享，建立健全公共数据授权运营机制，鼓励经营主体进行深度开发和增值利用。引导企业加强商业数据资产化管理，推进建设行业特色语料库。加快建立数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度和标准规范。完善数据交易规则和定价机制，提升数据流通交易效率，促进数据要素有序流动和高效配置。
以数字化助推公共服务模式创新，促进数字公共服务更加普惠均衡、数字生活环境更加智能便捷、数字社会治理更加精准高效。
推动教育、医疗、养老、就业、文体、助残等重点领域数字化服务普惠发展，促进服务模式创新，提升服务的便捷性与可及性。推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化升级，打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活。深入推进智慧社区建设，实施公共设施数字化、网络化、智能化改造，提供线上线下融合的社区生活服务、公共服务与智能安防等服务。积极发展数字家庭，丰富智能家居、服务机器人等产品供给与应用。加快智慧餐饮、智能出行、上门经济、即时零售、智慧商店等新场景建设，拓展丰富数字生活体验。
构建统一规划、统一架构、统一标准、统一运维的城市运行和治理智能中枢，打造线上线下联动、服务管理协同的城市共性支撑平台，完善城市信息模型（CIM）平台，强化与其他基础时空平台功能整合、协同发展。加快城市运行管理服务平台建设，完善城市运行管理工作机制，深化“一网统管”建设，推动城市规划、建设、管理、运维全过程各环节数据融通，加强对运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。
坚持改革引领和数智赋能双轮驱动，加大统筹集约力度，实施“人工智能+政务服务”行动，推动政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，全面开创数字政府建设新局面。
进一步发挥“高效办成一件事”牵引作用，推动重点事项清单管理和常态化实施，探索更多领域更大范围服务集成。持续完善全省一体化在线服务平台，强化业务系统集约整合和互联互通，全面提升线上办事“一网通办”能力。加大水电气热、医疗卫生等便民服务和高频应用整合力度，进一步做优做强“甘快办”政务服务品牌。完善集约高效的线下政务服务体系，深化“综窗改革”，实现政务服务事项统一受理和一站式办理，全面推进线下办事“只进一门”。建立健全12345热线“接诉即办”机制，深化协同联动，全面提升“一线应答”能力。安全稳妥有序推进人工智能在政务领域的融合应用，打造智能问答、智能预填、辅助办理等服务模式，不断提升政务服务智能化水平。
构建全省一体化政务大数据体系，加强对政务数据、公共数据的统筹管理，实行“一数一源一标准”，实现数据资源清单化管理，全面提升数据资源汇聚、共享服务、开发利用、安全保障等一体化水平。建立标准统一、动态管理的政务数据目录，实现全省政务数据目录“一本账”，促进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的政务数据共享和业务协同。建设完善公共数据资源登记、授权运营等基础设施平台，基于可信数据空间，积极探索整体授权、分领域授权、依场景授权等多元化数据开发模式，深入开展公共数据开发利用。
加强和规范政务信息化项目建设管理，推动项目集约节约建设、系统互联互通、数据共享应用、业务协同高效，实现共建共用。构建统一纳管、自主可控、安全可信、集约共享、绿色低碳的信创政务云，推动非涉密政务信息系统上云部署。统筹推进党政专用通信高质量发展，拓展电子政务外网服务功能与覆盖范围，构建统一高效、安全可靠的网络体系，实现政务网络五级全覆盖，推动非涉密业务专网迁移整合。持续完善数据共享交换、统一身份认证、统一电子证照、统一电子印章等平台功能，进一步提升共性应用支撑能力。加快推进政府运行“一网协同”，建设一体化协同办公平台“甘政通”，提升政府数字化履职能力。构建全省政务服务人工智能大模型基座、算力资源调度平台、高质量政务数据集，推动新一代政务服务智能终端、智能体等普及应用。
坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，加快构建扩大消费长效机制和有效投资内生增长机制，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强内需对全省经济发展的主动力和稳定锚作用。
统筹增强居民消费能力，深入实施提振消费专项行动，多措并举促进消费提质扩容，打造一批消费新业态新模式新场景，更好满足人民群众美好生活需要。
大力提升居民基本消费品质，推动增加高品质基本消费品供给。优化实施消费品以旧换新，深入推进汽车、家电、家装“焕新”，推动大宗耐用消费品绿色化、智能化升级。释放出行消费潜力，持续扩大新能源汽车消费，加强停车场、充电桩、换电站等配套基础设施建设，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费，延伸汽车消费链条。激发住房消费活力，深化住房公积金制度改革，充分释放刚性和改善性住房消费潜力。
深入开展“人工智能+消费”行动，培育发展自动驾驶、智能穿戴、机器人等新技术新产品。持续推动创新突破，开辟高成长性消费新赛道，提升智能化沉浸式服务体验。深入实施数字消费提升行动，大力培育品质电商，促进电子商务、直播经济、在线文娱等平台经济健康发展，扩大消费新业态，推广消费新模式。加快线上线下消费、业态与场景有机融合，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景和多元国潮消费品牌。大力发展夜间经济、商圈经济、首发经济和冰雪经济，有序探索发展低空经济类消费产品和服务。加快消费模式绿色转型，丰富绿色产品和服务供给，更好满足消费者个性化、多样化消费需求。
以放宽准入、业态融合为重点扩大优质服务供给。结合“一刻钟”便民生活圈建设，优化购物、餐饮、家政、维修等居民服务网点。提升餐饮服务品质，大力发展兰州牛肉拉面、天水麻辣烫等地方特色餐饮。优化养老托育等服务体系，发展多层次多样化健康服务。深化文旅体展健商多业态消费融合，深挖文体旅游消费潜力，鼓励举办文娱促消费活动，支持旅游景区、景点、文化场馆、文博单位拓展服务项目，合理延长营业时间。支持举办各类节会赛事活动，优化文体活动审批流程。
多渠道推动中低收入群体增收减负，持续提升消费能力和意愿。落实带薪错峰休假，保障劳动者休息休假权益。持续优化消费环境，依法保障各类经营主体平等入市，清理消费领域不合理限制性措施。加快城乡消费基础设施建设，深入实施“千集万店”改造提升，健全县域商业体系，培育多层级区域消费中心。聚焦消费重点领域和环节加大金融支持力度，提供多样性、差异性消费金融服务，激活消费潜能。加强消费领域信用体系建设，健全消费争议多元化解机制，依法严厉打击生产销售假冒伪劣商品和侵害消费者合法权益的违法犯罪行为，强化消费者权益保护。
充分发挥投资稳增长、蓄动能关键作用。持续加强有利于促进新质生产力发展的投资，保持合理的基础设施投资规模和节奏，加大民生保障、公共服务和新型消费等领域投资。
聚焦惠民生、补短板、增动能，优化政府投资结构，持续提高民生类政府投资比重，大力支持国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设、大规模设备更新和消费品以旧换新。合理界定政府投资边界范围和重点支持领域，分级分类建立政府投资项目清单，推进完善政府投资财政承受能力评价、绩效评估、社会资本引入等机制，管好用好政府投资。统筹政府投资能力和发展需求，运用专项资金、政府债券等政策工具，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，统筹“硬投资”和“软建设”，提高投资综合效益。逐步打破以行政单元为主体提供公共产品和服务的局面，建立以人口规模、交通时间和需求强度等为测算标准的政府投资项目决策机制。健全政府投资有效带动社会投资体制机制，强化政策叠加效应，引导撬动社会投资形成合力。
完善民间投资支持政策，发挥政府资金引导带动作用，支持民营企业参与新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域基础设施投资。优化民间投资环境，强化项目建设用地、环评、能耗等要素协调保障，鼓励金融机构依法合规提供更多符合民间投资项目特点的金融服务和产品。规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，支持更多符合要求的特许经营项目落地。有效盘活存量资产，有序推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，提高再投资能力，提升资产质量和效益。
探索编制全口径政府投资计划，持续提高投资管理水平。深化投资审批制度改革，依托投资项目在线审批监管平台，推进投资审批“一网通办”，加强项目信息共享。建立投资项目事前统筹、事中监管、事后评价的全周期监管机制，强化绩效综合评价、资金使用管理和项目竣工决算，规范投资行为。实施政府投资专户管理。完善投资项目谋划储备机制，按照“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”模式，接续滚动推进重大标志性工程、省列重大项目和年度重点投资项目建设。
贯彻全国统一大市场“五统一、一开放”基本要求，落实统一的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场基础制度，清理、废除妨碍全国统一大市场的各种规定和做法，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，优化新业态新领域市场准入环境，破除地方保护和市场分割。规范招商引资制度规定，加强招商引资信息批露，严禁违法违规给予政策优惠行为。加力破除“内卷式”竞争，推动落后低效产能有序退出。健全市场监管体制机制，加强质量监管，完善行政裁量权基准制度，维护良好市场秩序。健全完善高效顺畅的现代流通体系，一体衔接的流通规则标准和多式联运的物流规则标准，降低全社会物流成本。持续深化公共资源交易“全省一张网”建设，建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，推进人工智能应用和大数据监管，实现项目全流程公开管理。健全支撑高质量发展的统计核算体系，逐步推广经营主体活动发生地统计。推进检验检测结果和资格资质互认互用。健全企业破产机制，推进企业注销配套改革。
坚持把深化改革、扩大开放作为加快高质量发展的根本动力、必由之路，着力破除制约发展的体制机制障碍，用足用好“一带一路”最大机遇，激发全社会内生动力和创新活力，确保高质量发展行稳致远。
坚持和落实“两个毫不动摇”，创造更加公平、更有活力的市场环境，充分激发各类经营主体活力，实现资源配置效率最优化和效益最大化，加快构建高水平市场经济体制。
深化国有经济布局优化和结构调整，加大国有资本重点领域投资力度，推进不同层级国有企业整合重组，做强做优做大国有资本和国有企业，增强核心功能，提升核心竞争力。根据不同类型国有企业功能定位，加强主责主业管理，深化分类改革、分类治理、分类发展、分类监管。立足国有企业功能使命、行业特征、发展阶段，深入开展差异化精准化考核。深化国有资本投资、运营公司改革，打造国有资本投资布局、整合运作和进退流转专业化平台。健全现代企业制度，完善市场化经营机制，分层分类推动国有企业创建一流企业。深化政企分开、政资分开，巩固经营性国有资产集中统一监管成果。完善国资监管权责清单，强化分类授权放权，加快构建智能化、穿透式监管信息系统，加强对国有各层级企业的产权、财务、金融、薪酬、投资、采购等重点领域和重大事项的全面监管。
坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。贯彻好民营经济促进法及我省实施办法，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法规体系，规范涉民营企业行政检查，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。深入破除市场准入壁垒，持续清理和废除妨碍公平竞争的各类规定和做法，持续畅通与民营企业常态化多层次沟通交流和解决问题渠道，支持国企民企协同发展。建立健全民营经济统计制度体系。优化民营企业融资支持政策制度。鼓励民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用。引导民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神。完善涉企全生命周期服务体系，构建亲清政商关系。
促进各类要素资源高效配置，推动农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，建立健全城乡统一的建设用地市场。落实促进资本市场规范发展基础制度。健全高质量充分就业促进机制，构建流动顺畅的劳动力市场。深化科技成果转化机制改革，构建转化高效的技术市场。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，加强要素资源价格管理和监督，促进生产要素在更大范围内畅通流动。推进公用事业和能源、交通等领域价格改革，继续深化上网电价市场化改革，实施天然气上下游价格联动机制。全面摸清行政事业单位等存量资源资产，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。依法有序有效盘活被查封冻结财产。
发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。健全预算制度，加大财政资源和预算统筹力度，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，强化重大任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，加强预算约束和绩效管理。推进省以下财政体制改革，提升市县财力同事权相匹配程度，进一步完善转移支付结构，健全转移支付分配方式，增强基层公共服务保障能力。推行“财政+金融”“财政+国资”模式，推动财政金融和资源资产资本协同发力。建立全口径地方债务监测管理体系和防范化解隐性债务风险长效机制，加强地方融资平台改革转型。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策。进一步完善金融形势分析调度和金融服务实体经济激励约束机制，深入实施贷款畅通工程，引导金融更好服务实体经济。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大任务、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。持续完善金融支持民营和中小微企业的政策体系，加强政银企融资对接，推进间接融资精准化、直接融资多元化，提升企业融资可得性、普惠性和便利度。加快推进地方金融机构改革化险，完善金融企业法人治理，提升资本实力，做强做优地方金融机构。扎实推进企业挂牌上市“玉如意”计划，促进全省上市公司数量和质量双提升，扩大债券融资和“险资入甘”规模，发展风险投资、创业投资、股权投资。切实加强金融监管、防范化解金融风险。
以制度型开放为重点扩大高水平开放，以开放促改革促发展，加快形成内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进开放新格局，加快建设开放强省。
坚持内外联动，完善深度融入高质量共建“一带一路”机制，强化甘肃在国家向西开放布局中的战略通道地位。深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、人文交流“心联通”，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。着力推进能源廊道建设，持续拓展“空中丝绸之路”“数字丝绸之路”，有序推进空间信息走廊建设。推动西部陆海新通道与中欧班列在甘肃有效衔接，拓展与欧洲、中亚、南亚、东南亚的贸易通道，扩大向共建“一带一路”国家出口贸易规模、同重点资源进口国长单合作。深化健康丝路、绿色丝路、文化丝路等合作。办好兰洽会、敦煌文博会、公祭伏羲大典等节会，深化文明交流互鉴，广泛开展国际文化交流合作。办好“一带一路”高校联盟、海外岐黄中医中心（学院）。培育建设国际科技创新平台，务实推动科技合作交流。不断深化友好城市合作发展。健全与高水平开放相适应的海外综合服务体系和风险防控体系。
突出重点任务，一平台一策略持续推进综合保税区、保税物流中心、跨境电商综合试验区、国家进口贸易创新示范区、加工贸易梯度转移重点承接地建设，有效推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、综合货运枢纽建设，打造链接国内、面向国际的西北物流中心和陆海联动枢纽。加快国际班列集结中心、中欧回程班列分拨中心建设，提高国际货运班列运营质效。加强空港、陆港建设，壮大临空、临港产业，提升枢纽经济发展水平。加强航空口岸、铁路口岸及海关特殊监管区域高效衔接，深化区港联动和智慧口岸建设，推动口岸、通道、贸易、产业组合发展。积极申建中国（甘肃）自由贸易试验区。推动马鬃山口岸复通。
优化贸易结构，多元化扩大铜、镍等中间品原料及肉类、木材等产品进口份额，巩固提升集成电路、石墨电极、轴承、石化装备等机电高新产品和特色农产品国际竞争优势。扩大风电整机及组件、光伏产品、新能源汽车等产品出口，促进中药材出口、中医药产品和服务出海，拓展中间品贸易、绿色贸易、服务贸易和数字贸易。加快开拓境外投资市场，重点围绕能源资源、农产品、新材料、新兴产业等领域，深化产供链国际合作。鼓励和支持企业在重点国家建设海外仓等境外营销网络。创新发展内外贸一体化、跨境电商等新业态。提高资源性产品精深加工产能，引育外贸企业和外贸产业。拓展双向投资合作空间，积极利用外贷、境外融资、外商投资等各类资金，塑造吸引外资新优势，引导产业链供应链合理有序跨境布局。支持省内大型骨干企业主导或参与境外关键矿产勘探开发，精准布局外部资源供应基地。
打造数字化招商引资平台，深化产业链精准招商，推进工业、农业和现代服务业招商，加强科技招商、金融招商、未来产业招商、数字经济招商。创新应用场景招商，构建产业创新、科技创新、治理创新和应用场景创新深度融合机制。建立跨区域招商引资项目流转和利益共享机制，完善招商引资考核评价体系。推广“东部企业+西部资源”“东部研发+西部制造”“东部总部+西部基地”“东部市场+西部产品”协作模式，共建跨区域产业集群。鼓励省内有条件的园区与东中部地区开展园区共建，建设“飞地园区”。持续深化东西部协作，聚焦产业合作、资金使用、劳务协作、消费帮扶等重点领域，完善机制，创新模式，凝聚合力，提升能级。精心打造一批标志性合作平台与品牌活动，高质量推进“津陇共振兴”“鲁企走进甘肃”等合作交流洽谈活动，持续开展“甘味入津”“甘味入鲁”等系列产销对接活动，形成示范带动效应。主动服务和对接国家区域协调发展战略，深度对接省际合作、央地联动等机制，全方位推动省域合作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。
聚焦市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，推动营商环境与经济社会发展各方面各环节深度融合，不断完善营商环境监测评价体系，努力为各类经营主体投资创业营造良好环境。加快构建覆盖事前事中事后全环节的竞争政策实施机制，健全公平竞争审查机制，强化公平竞争刚性约束，开展市场竞争状况评价。健全现代产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制，加强产权执法司法保护，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。改进优化反垄断和反不正当竞争执法，健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。持续提升行政效能和水平，有序推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办。构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系。大力推进政务、经营主体、社会组织、自然人、司法执法体系等主体信用建设。建立全面完整准确的信用记录，强化信用信息归集共享应用，实施公共信用信息统一公示制度，有序推动公共信用信息开放流通。强化守信行为激励，依法依规开展失信惩戒，完善统一信用修复制度。建立健全信用承诺制，完善以信用为基础的监管和治理机制。提升省信用信息共享平台、“甘肃信易贷陇信通”平台服务质效，推进多元化“信用+”应用场景，提高社会信用体系市场化社会化水平。弘扬诚信文化，加快“诚信甘肃”建设。
坚持把农业农村优先发展作为加快高质量发展的重要基础，着力发展现代农业，加快城乡融合发展，推动农村基本具备现代生活条件，扎实推进乡村全面振兴，促进农业增效益、农民增收入、农村增活力。
强化农业基础地位，优化农业生产力布局，深化农业结构调整，统筹发展科技农业、绿色农业、数字农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业，不断提高农业质量效益和竞争力。
坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快高标准农田建设，抓好盐碱地综合利用。提升粮食储备流通设施条件，深化产销合作，建设现代化粮食流通和产业体系。积极推进调蓄设施建设，健全农业水利基础设施。围绕种业安全、粮食安全等需求，聚焦耕地、种子、节水、智慧农业等领域开展关键技术攻关。扎实推进种业振兴行动，加快种源关键核心技术创新突破，提升河西走廊现代种业生产能力，高质量打造全国玉米杂交制种基地，推进马铃薯制种研发基地、瓜菜花卉对外制种基地建设，扩大亚麻制种规模，加快油橄榄种质创新基地建设。提高适用农机装备研发和推广应用水平。践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源，持续推进陇原特色食品发展，建立健全粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。突出畜禽养殖和瓜果蔬菜、食用菌、食用百合等品类，大力发展设施种养殖业。加快小杂粮等产业发展。加快发展油橄榄、核桃等木本油料作物，大力发展林下经济。合理开发森林食品、草原食品、沙漠食品。
立足独特气候地理条件，优化农业区域布局，壮大黄土高原区旱作高效农业、河西走廊戈壁节水生态农业、黄河上游特色种养业、陇东南山地特色农业。大力发展“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群，持续在扩量、提质、延链、增效上下功夫。做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，大力发展农产品和食品深加工，着力延伸农业产业链，加快补齐仓储保鲜、冷链物流等设施短板，完善农产品流通骨干网络，推动农业全产业链数字化建设、打造高效协同智能供应链，力争2030年农产品加工业与农业总产值比达到2.5∶1。深化农村产业融合发展、培育乡村新产业新业态，扶优培强农业产业化龙头企业、做优中小企业，推进产销顺畅衔接、优质优价，提升农业综合效益，带动更多农牧民增收。推动现代农业产业园和农业现代化示范区提质扩面强基。
聚焦特色优势农产品，坚持市场主导、品质支撑、品牌引领，健全完善“甘味”品牌政策体系，培育一批具有竞争力的农业品牌。突出平凉红牛、东乡贡羊、兰州高原夏菜、兰州百合、花牛苹果、静宁苹果、定西宽粉、陇南油橄榄、岷县当归等精品品牌，推进“甘味”农产品体系化、集群化发展。推进“甘味”农产品生产“三品一标”建设，实现生产投入品监测、生产过程控制、产品质量追溯全过程管控。突出品牌高标准、高质量，建立完善分级分类培育机制，优化区域公用品牌和企业商标品牌结构和数量，推动“甘味”品牌绿色化、规范化、标准化建设。鼓励经营主体与高等院校、科研院所、专业机构等合作，开展品牌研究、品牌评价、人才培养。推动“甘味”品牌与文化融合，提升品牌文化内涵。大力实施“甘味出陇”“甘味出海”行动，不断开拓市场空间，构建系统完备的市场体系，持续提升“厚道甘肃地道甘味”影响力。
以提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度为主攻方向，运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，提升农村现代生活水平。
推进县乡村功能衔接互补，构建以县城为龙头、中心镇为枢纽、中心村为支点的基础设施网络。实施新一轮农村公路提升行动，高质量推进“四好农村路”建设，实现具备条件的乡镇通三级公路、自然村组通硬化路。强化供水安全保障，因地制宜推进集中供水规模化发展，推进农村供水老旧管网改造提升。改造提升农村电网，发展清洁能源。完善农村邮政基础设施，实施智慧广电乡村工程，构建综合信息服务体系。提升农房质量安全水平，推动现代宜居农房建设。
以农村基本具备现代生活条件为指引，完善公共服务网络，强化乡镇为民服务功能。加快推进县乡村基本公共服务一体化，稳步提高农村基本公共服务水平，优化农村教育、医疗、养老等服务供给，逐步缩小城乡间基本公共服务差距。优化城乡教育资源配置，改善义务教育基本办学条件，建设城乡教育联合体，推进县域内教师“县管校聘”管理改革。推动县域优质医疗卫生资源均衡布局，提升健康乡村建设水平。提高农民科技文化素质。
以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，持续整治提升农村人居环境，健全长效管护机制。引导农民开展户内改厕，完善农村厕所建设管理制度。推进农村改厕与生活污水治理有机衔接，鼓励联户、联村、村镇一体处理。坚持生态处理和资源化利用优先，梯次推进农村生活污水治理，以乡镇政府驻地和中心村为重点批次推进实施，基本消除较大面积黑臭水体。完善农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、就地就近处理和资源化利用，提升有毒有害垃圾处置能力，提高生活垃圾治理水平。持续开展乡村绿化行动和村庄清洁行动，推动村容村貌整体提升。
加强农村基层党组织建设，提高基层党组织领导力。进一步完善村务公开和民主议事制度，支持农村群众多渠道参与村级议事协商。完善基层监督体系，推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。推进村民自治组织规范化建设，加强基层群团组织建设。推动乡村服务性、公益性、互助性社会组织健康发展。加强新时代农村精神文明建设，丰富农村文化服务和产品供给，深入实施乡风文明建设工程，推进农村移风易俗。强化农村矛盾纠纷排查化解，维护农村稳定安宁。加强农村宗教事务管理和宗祠规范管理。完善农村社会治安防控体系，深入推进平安乡村建设。办好中国农民丰收节，赓续农耕文明。
坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，坚持以工补农、以城带乡，以县域为基本单元推进城乡融合发展，促进城乡要素双向流动，提高强农富农惠农政策效能。
健全常态化防止返贫致贫机制，高效运行“一键申报”机制，科学精准确定帮扶对象，建立分类帮扶和动态调整机制。支持乡村振兴重点帮扶县，深化东西部协作、定点帮扶、“万企兴万村”行动，保持过渡期后帮扶政策总体稳定。强化易地搬迁后续扶持，支持搬迁群众发展特色产业。加力推进市场化导向消费帮扶，加快发展有市场、有品牌、有效益的特色产品。持续加强农民职业技能培训，加大有组织劳务输出力度，加大以工代赈实施力度，拓宽农民增收致富渠道，持续增强内生发展动力。
深入推进城乡产业协同发展、要素入乡发展、城乡市场对接、农村产权制度改革、城乡教育优质均衡发展、城乡医疗卫生协同发展、城乡社会保障提升、城乡文化互鉴互促、城镇基础设施向乡村延伸、城乡居民共同富裕增收十大专项提升行动。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，提升财政支农政策效能和资金效益。加大地方政府债券对重点领域农业项目支持力度。健全种粮农民收益保障机制，优化农业补贴政策体系。深化供销合作社综合改革。完善农村用地保障机制，保障农村产业融合发展和设施农业合理用地需求。片区化推进全域土地综合整治，促进农村用地布局和资源配置优化。按照市场化原则，在依法合规、风险可控的前提下，推动农村中小法人机构扩大信贷投。
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